2018年，我国工业增加值规模有望达到30万亿元，继续保持世界首位。

守信者和失信者将分别得到激励和惩戒。2019年■可以全程使用电子化办理企业注销，全面无障碍实行。

谋建一批城市创新综合体为了给创新人才提供更优质的服务，《行动计划》提出，将谋划建设一批城市创新综合体，根据创新创业主体个性化需求，营造集创新服务、商务、居住、生活配套为一体的宜居宜业创新生态环境。《行动计划》提出，将为守信者提供容缺受理绿色通道便利措施以及信易+示范项目激励措施;违法违规失信者却要付出沉重代价，通过完善信用黑名单制度，定期公开公示企业和个人失信记录，将形成一处失信、处处受限、寸步难行的失信惩戒格局。《行动计划》明确要继续提高开办企业效率，到2018年底压缩至3天以内，到2020年底力争压缩至2天以内。在提高公共设施接入效率方面，将高压和低压平均接电时间分别压缩到80天和25天;将企业获得用水、用气、用热服务办理环节精简为2个;2020年实现固定宽带网络具备千兆接入能力，重点区域实现5G覆盖;宽带资费每年降低10%。一网通办2020年达100%，2020年底开办企业压缩至2天，2020年底前建成个人诚信分制度，覆盖北京全部常住人口北京营商环境改革的近三年时间表和施工图出炉。

■享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业，年应纳税所得额上限从50万元提高到100万元。■五险一金登记全在网上进行。此外，全年PPI同比上涨3.5%，也带动了以现价计算的财政收入增长。

今年实施积极的财政政策，要较大幅度增加地方政府专项债券规模。昨日，财政部发布了去年财政收支情况。一方面，发挥政府规范举债的积极作用，支持重大在建项目建设和补短板;另一方面，规范政府债务管理，既要确保地方政府债券不出风险，也要严格控制地方政府隐性债务风险。2018年，全国财政收入超过18万亿元，同比增长6.2%;支出超过22万亿元，同比增长8.7%。

地方政府债券平均发行期限6.1年，其中一般债券6.1年、专项债券6.1年。中央财政支持污染防治及生态环境保护的资金约2555亿元，增长13.9%，其中大气、水、土壤污染防治投入力度均为近年来最大。

增加对脱贫攻坚、三农、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域的投入。比如个人所得税一、二、三季度分别增长20.7%、19.9%、23%，四季度转为下降2.7%。反映在税种上，全年国内增值税、企业所得税、个人所得税同比分别增长9.1%、10%、15.9%，分别拉高全国财政收入增幅3个、1.9个、1.1个百分点，合计对全国财政增收的贡献率达到95.8%。其中，发行一般债券22192亿元,发行专项债券19460亿元。

对此，郝磊表示，将加快地方政府债券发行使用进度，提高专项债券使用的精准度，加强管理，确保法定债券不出任何风险。与此同时，大力压减一般性支出，严控三公经费预算，一般性支出要压减5%以上，取消低效无效支出。污染防治支出增长29.6%支出方面，1-12月累计，全国一般公共预算支出220906亿元，同比增长8.7%。全国财政收入运行符合预期，完成年初预算目标。

这对财政收入有多大影响?财政部国库司副巡视员李大伟表示，从2019年看，我国经济发展的外部环境更加复杂，不确定性更大，风险挑战更多，但随着供给侧结构性改革深入推进，重点难点领域改革持续深化，积极财政政策与稳健货币政策协同发力，我国经济长期向好的态势不会改变，2019年能保持经济运行在合理区间，将为财政收入增长提供有力支撑。在此基础上，还将深化增值税改革，继续推进实质性减税;全面实施修改后的个人所得税法及其实施条例，落实好六项专项附加扣除政策，减轻居民税负;同时，配合相关部门，积极研究制定降低社会保险费率综合方案，进一步减轻企业的社会保险缴费负担。

污染防治方面，全国污染防治支出、自然生态保护支出分别增长29.6%、17.5%。解读1地方政府债务率低于国际警戒线总的来看，我国地方政府债务指标处于合理区间，风险整体可控。

截至2018年末，全国地方政府债务余额183862亿元，控制在全国人大批准的限额之内。1月17日，财政部会同税务总局印发了小微企业普惠性税收减免政策操作文件。截至2018年末，地方政府债券剩余平均年限4.4年，其中一般债券4.4年、专项债券4.6年;平均利率3.51%，其中一般债券3.5%、专项债券3.52%。加上中央政府债务余额14.96万亿元，按照国家统计局公布的GDP初步核算数计算，政府债务的负债率(债务余额/GDP)为37%，低于欧盟60%的警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平。与此同时，全国发行地方政府债券41652亿元，截至2018年末，全国地方政府债务余额183862亿元。综合各方面因素，预计2019年财政收入增速将有所放缓。

财政部国库司副巡视员李大伟表示，比年初预算目标(6.1%)高0.1个百分点，超收175亿元。2018年，在大力实施减税降费情况下，全国财政收入能够完成年初预算目标，主要是经济运行总体平稳、稳中有进、发展质量和效益提升，为财政增收奠定了税源基础。

债务余额方面，经第十三届全国人民代表大会第一次会议审议批准，2018年全国地方政府债务限额为209974.30亿元。郝磊称，下一步，财政部将会同各地区、各部门全面贯彻党中央、国务院精神，按照坚定、可控、有序、适度的要求，稳妥处理地方政府债务风险。

据其介绍，近期，全国人大常委会已经授权国务院提前下达2019年新增地方政府债务限额1.39万亿元，占2018年新增债务限额的63%左右，上述额度已经提前下达各地，经过地方人大审批法律程序后，各地已经在本月启动新增债券发行工作，时间上比2018年大幅度提前。不过，受减税降费政策等影响，全国税收收入增幅比上年回落2.4个百分点，全国非税收入同比下降4.7%。

加强支出绩效管理，将预算绩效管理贯穿预算编制执行全过程，提高财政资金使用效益。其中,一般债务限额123789.22亿元，专项债务限额86185.08亿元。据悉，2019年，财政部门将继续适当加大财政支出力度，继续适度扩大财政支出规模。其中，中央一般公共预算收入85447亿元，同比增长5.3%;地方一般公共预算本级收入97905亿元，同比增长7%。

全国一般公共预算收入中的税收收入156401亿元，同比增长8.3%;非税收入26951亿元，同比下降4.7%。解读2今年财政收入增速预计放缓财政部税政司巡视员徐国乔介绍，2019年，在全面落实已出台的减税降费政策的同时，将抓紧研究更大规模的减税、更为明显的降费。

前门开大了，堵后门要更严。李大伟称，2019年，减税降费在激发市场活力、进一步降低企业负担的同时，也将相应影响财政增收。

会按照这三个原则来做：一是突出普惠性实质性减税，二是实打实、硬碰硬，增强企业获得感，三是切实可行、简明易行易居研究院研究员沈昕表示，深沪京房价领先主要因为三个一线城市的经济发展水平在国内处于顶尖水平，并且拥有最好的教育医疗等资源，对人才的吸引力最强，而土地供应却相对紧缺。

至于常住人口达到2000多万的上海和北京，沈昕指出，由于政府严控人口总量，加之这些城市房地产发展阶段步入了成熟期，土地新增供应有限，因此新房交易量并不突出，伴随着存量房市场的进一步扩大，二手房市场将主导这些城市的房地产市场。从新建商品住宅成交量来看，报告显示，2018年，新建商品住宅成交量排名前50的城市合计成交面积为4.2亿平方米。2017年，成都、武汉和重庆常住人口分别为1604.5万、1089.3万和3075.2万，并且成都和武汉的人口增速在全国排名靠前，从而支撑起庞大的购房需求。易居房地产研究院22日发布的《2018年楼市50强城市排行榜》显示，去年，中国新房成交量排名前50的城市中，新房成交均价最高的城市仍然是深圳、上海和北京，三者房价在全国范围内遥遥领先。

根据官方数据，2018年中国住宅成交量14.8亿平方米，以此计算，前50城市商品住宅成交量占全国总量的28.4%。同为一线城市的广州新房均价为每平方米2.1万元，不及其他三个一线城市成交均价的一半，排名全国第7。

对于这三个中西部城市楼市成交活跃的原因，沈昕分析称，大致可以概括为人口数量多，购房需求旺盛，人均可支配收入尚可，都是区域中心城市，房地产市场仍处在增长期。其中，成交量排名前三位的城市是重庆、成都和武汉，三城去年新房成交量分别为2739万、1677万和1670万平方米。

中新社记者 张斌 摄报告数据显示，2018年深圳、上海和北京新建商品住宅成交均价分别为每平方米5.6万元(人民币，下同)、5.3万元和4.9万元。资料图：正在建设中的房地产楼盘